Con l’attivazione dello Sportello Unico delle Attività Produttive (SUAP), si è costituito l’unico punto di contatto tra i soggetti economici locali e la Pubblica Amministrazione. Il sito web di riferimento è www.impresainungiorno.it, la specifica applicazione informatica fornita dal sistema camerale per l’espletamento delle relative procedure.
Al fine di sostenere gli interessi generali delle imprese, e per non incidere sulla finanza locale, la Giunta della Camera di Commercio di Roma ha assunto la decisione di fornire gratuitamente ai Comuni e ai loro utenti il servizio di consultazione e di utilizzo del portale.
Con tale intervento, l’Ente camerale prosegue nel percorso a sostegno dell’innovazione tecnologica quale strumento prioritario per il miglioramento dell’iniziativa economica privata nella provincia.
Lo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) rappresenta lo strumento telematico voluto dal legislatore per assumere il ruolo di unico interlocutore tra l’impresa e la Pubblica Amministrazione.
La legge lo definisce “unico punto di accesso per il richiedente in relazione a tutte le vicende amministrative riguardanti la sua attività produttiva”, in grado di fornire “una risposta unica e tempestiva in luogo di tutte le Pubbliche Amministrazioni comunque coinvolte nel procedimento".
Cosa fa il SUAP
- svolge compiti di coordinamento con gli Uffici interni dell’ente destinatario del procedimento amministrativo e con gli Enti esterni (A.s.l. , A.r.p.a., Vigili del Fuoco, etc.) coinvolti nelle varie fasi e a diverso titolo nell’ambito dello stesso;
- agisce secondo modalità telematiche, avvalendosi di strumenti tecnologicamente innovativi, quali un proprio Portale web, la posta elettronica certificata – P.E.C., la firma digitale, il protocollo informatico, in grado di conferire rapidità nelle risposte, trasparenza e tracciabilità dei procedimenti trattati;
- comunica all’utente impresa/intermediario gli esiti della presentazione dell’istanza, consentendo così l’avvio certo d’impresa;
- provvede, attraverso il portale, alla gestione dei procedimenti, comprese le fasi di ricezione delle domande, la divulgazione delle informazioni, l’attivazione degli adempimenti, il rilascio di ricevute all’interessato ed il pagamento dei diritti e delle imposte. Soltanto nel caso in cui il SUAP non sia stato istituito o non sia in possesso dei requisiti minimi previsti, l’esercizio delle relative funzioni è delegato alla Camera di Commercio territorialmente competente.
A chi si rivolge il SUAP
Al cittadino, all’imprenditore, ai suoi intermediari e a tutti gli Enti coinvolti in un procedimento amministrativo.
Quali procedimenti riguarda il SUAP
Recentemente, i tempi di attuazione del SUAP sono stati diversificati dal legislatore a seconda della tipologia del procedimento amministrativo, oggetto della trasmissione telematica.
Procedimento automatizzatoRiguarda le denunce relative ad attività non soggette ad autorizzazione, ma vincolate al solo possesso dei requisiti autocertificabili dai richiedenti mediante Segnalazione Certificata di Inizio di Attività (SCIA).
Dal 30 marzo 2011, il SUAP avrebbe dovuto gestire questa tipologia di procedimenti in forma esclusivamente telematica interfacciandosi, sempre informaticamente, con gli Uffici comunali e, al tempo stesso, trasmettendo via PEC all’utente le comunicazioni inerenti la ricevibilità o meno della pratica.
E’ però intervenuta una proroga che, pur confermando i contenuti dell’attività da svolgere, ha posticipato al 1° ottobre 2011 l’obbligatorietà della presentazione telematica.
Il rilascio della ricevuta emessa automaticamente equivale a provvedimento di accoglimento che costituisce titolo autorizzatorio ai fini dell’avvio d’impresa.
Procedimento ordinarioDal 1° ottobre 2011, la modalità di trasmissione telematica obbligatoria è estesa a tutti gli altri procedimenti caratterizzati dal regime autorizzatorio, cioè a quelli assoggettati alla presentazione di un’istanza e all’attesa del rilascio di un provvedimento finale, compresi quelli relativi alle attività dei settori finanziario, bancario, energetico e assicurativo.
Da questa data, infatti, tutte le domande relative all’esercizio di impresa dovranno essere inoltrate telematicamente.
A regime, il SUAP, dovrà risultare l’unico punto di accesso delle pratiche amministrative relative allo svolgimento dell’attività imprenditoriale.
In ogni caso, tutte le ulteriori fasi di gestione del procedimento successive all’inoltro (istruttorie e controlli di veridicità circa le dichiarazioni rese, richieste di integrazione della pratica con documenti o dati, emanazione di atti che vietano la prosecuzione dell’attività nel frattempo intrapresa, accesso agli atti presenti all’interno del fascicolo non più cartaceo bensì “elettronico”) rimangono nell’ambito delle competenze degli Uffici di back-office comunali.
Sarà invece compito del SUAP comunicare all’utente impresa/intermediario gli esiti dell’avvenuto procedimento amministrativo.
Come comunicare con il SUAP
Dispositivi tecnici minimi necessari: PC, linea ADSL, casella di posta elettronica certificata PEC, Dispositivo di firma digitale
Se la pratica SUAP è contestuale ad un adempimento della Comunicazione Unica (riguardante cioè l’inizio o la variazione dell’attività di impresa) si dovrà utilizzare soltanto l’applicativo on-line ComUnica+Starweb, accessibile da http://starweb.infocamere.it (previa registrazione e abilitazione di user-id e password alla spedizione).
Se non vi sono adempimenti di pertinenza anche del Registro Imprese, ma la denuncia riguarda unicamente il SUAP, la SCIA può essere:
- Predisposta e inviata attraverso il sito http://www.impresainungiorno.gov.it (solo per i SUAP delegati e convenzionati con la Camera di Commercio territorialmente competente);
- Predisposta ed inviata al SUAP attraverso il portale del Comune Accreditato al MiSE se questo ha attivato sul proprio sito un applicativo dedicato alla gestione informatizzata dell’intera procedura;
- Predisposta dopo aver scaricato i moduli dal sito del Comune, che ha attivo il proprio SUAP, (previa consultazione del sito www.impresainungiorno.gov.it), compilata ed inviata dall’intermediario o dall’impresa mediante posta elettronica certificata.
Documenti e manuali SUAP
Normativa SUAP
Direttiva CEE 2006/123/CE
Legge 241 del 7/09/1990 Articolo 19 "Segnalazione certificata di inizio attività"
Legge 25 Giugno 2008 n. 112 Articolo 38 "Impresa in un giorno"
D.P.R. 9 luglio 2010 n. 159 "Regolamento sui requisiti modalità accreditamento Agenzie delle Imprese"
D.P.R. 7 settembre 2010 n. 160 "Regolamento per semplificazione e riordino disciplina SUAP"
Circolare MiSE n.3641/2011 "Valore giuridico del dato e dell'attività economica relativo ad imprese individuali"
Circolare MiSE n.571/2011 " SUAP proroga all'utilizzo del cartaceo al 1° ottobre"
Circolare MiSE n.1431/2011 "Proroga SCIA urbanistica"
Decreto MiSE del 10 novembre 2011 "Misure per l'attuazione dello sportello unico per le attività produttive"
