Camera di Commercio di Roma - CCIAA Roma

Osservatorio mensile sul Project financing - settembre 2007

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A Settembre si ferma la domanda di proposte private Nel nono mese dell’anno si ferma la domanda di proposte private ai sensi dell’art.37 bis legge 109/94, come sostituito dall’art. 153 del D.Lgs n. 163/06. Come rileva l’Osservatorio Nazionale del Partenariato Pubblico Privato - promosso da Ministero dell'Economia e delle Finanze, Unità Tecnica Finanza di Progetto -CIPE, Unioncamere e Camera di Commercio di Roma e realizzato da AeT in collaborazione con CRESME – nel mese di Settembre 2007, nell’intero territorio nazionale, sono stati rilevati appena 4 avvisi di selezione di proposte per un investimento che non raggiunge i 10 milioni di euro. Si deve tornare indietro fino a Dicembre 2002 per trovare risultati peggiori di quelli ottenuti nell’ultimo mese, 2 avvisi per 7,6 milioni di euro. A Settembre 2007 il mercato potenziale del PPP è rappresentato da 97 iniziative per un volume d’affari di soli 191,4 milioni. Il bilancio del mese è fortemente negativo dal lato della spesa, -76,3% rispetto ad Agosto 2007 e –81% rispetto a Settembre 2006, mentre il numero di iniziative appare ridotto di 22 unità rispetto al mese precedente e incrementato di 26 unità rispetto ad un anno fa. La battuta d’arresto degli investimenti è tutta da ricondurre alla minore consistenza economica delle opere medio-grandi di importo superiore a 5 milioni: 147,2 milioni per 10 progetti, di cui nessuno supera i 50 milioni, a Settembre 2007, contro i 706,9 milioni per 25 gare (di cui 6 maxi) di Agosto 2007, e 974,8 milioni per 17 interventi (di cui 4 maxi) di Settembre 2006. Complessivamente nei primi nove mesi del 2007 sono state avviate 1.171 iniziative per un volume d’affari di 14,2 miliardi. In termini di dinamica, nonostante il modesto risultato di Settembre, il bilancio si mantiene positivo: +19% il numero e +6% il valore. Con riferimento alla cifra d’affari delle gare di PPP, al netto quindi degli avvisi di selezione di proposte, il relativo peso sul mercato complessivo delle gare per opere pubbliche registrato dall’Osservatorio Cresme–Edilbox scende a quota 17,6%, pari a 8 punti percentuali in meno rispetto ad un anno fa. Il crollo del mercato rispetto ad Agosto 2007 è da attribuire in modo particolare alla brusca frenata del project financing: le selezioni di proposte perdono 35 avvisi e 330 milioni, e le gare di concessione su proposta del promotore contano 15 progetti e 202 milioni in meno. A doppia velocità il trend delle concessioni su proposta pubblica e delle altre gare di PPP, entrambe in crescita numerica ma in flessione economica, benché le intensità delle dinamiche siano molto diverse tra le due procedure. Tutto positivo, invece, il bilancio delle concessioni di servizi, +10,5% il numero e +12,3% il valore. Le selezioni di proposte private si presentano in forte contrazione anche rispetto a Settembre 2006: il numero di iniziative scende da 16 a 4 unità; l’investimento da 931 milioni a soli 9,6. Quest’ultimo risultato è quello che determina il bilancio economico fortemente negativo del mercato rispetto ad un anno fa, ma non influiscono sul trend del mercato reale del PPP, ovvero quello delle gare, che registra un +69% per numero di opportunità e un +133% per investimento. In particolare dal lato del numero, le quattro procedure di gara raggiungono risultati migliori rispetto a Settembre 2006, con differenziali che vanno dal +33% delle concessioni su proposta della stazione appaltante, al 92% delle altre gare di PPP. Dal lato dell’investimento, ad eccezione delle concessioni su proposta pubblica che registrano una crescita dell’87%, i tassi di incremento sono a tre cifre per ciascuna procedura. Finanza di progetto A Settembre le iniziative di PF avviate sono state 12, di cui 4 selezioni di proposte e 8 gare di concessione di costruzione e gestione su proposta del promotore. Il volume d’affari è stato pari a 54,2 milioni, di cui 9,6 milioni relativamente alla fase 1 e 44,6 alla fase 2 della procedura. Le selezioni di proposte, rispetto a Settembre 2006, registrano un bilancio complessivamente negativo: -75% per numero e –99% per investimento. La brusca caduta di Settembre non ha però invertito il trend del periodo che, invece, riesce a tenere il confronto con i primi nove mesi del 2006: 437 avvisi per oltre 9,2 milioni, contro i 371 progetti per meno di 7,7 miliardi di un anno fa. Al contrario le gare su proposta del promotore, grazie alla particolare debolezza del risultato di un anno fa, registrano un bilancio complessivamente positivo: +60% per numero e investimento passato da 6,9 milioni a 44,6. Concessioni di costruzione e gestione su proposta pubblica A Settembre le gare di concessione di costruzione di gestione su proposta della stazione appaltante sono state 20 per un volume d’affari che sfiora i 100 milioni di euro. Il bilancio rispetto a Settembre 2006 è del tutto positivo: +33% per numero e +86% per il valore. Ci si affida a questa particolare forma di partenariato per la realizzazione dei due interventi economicamente più consistenti del mese. Il primo, promosso dal Comune di Caggiano (Sa), vale 45,3 milioni ed è riferito alla progettazione, realizzazione, esercizio, gestione e manutenzione di impianti eolici e relative opere accessorie e di collegamento, da ubicare nel territorio comunale. Dal bando di gara si rileva che il finanziamento di tutte le opere è posto a totale ed esclusivo carico del Concessionario il cui corrispettivo sarà rappresentato dai proventi rivenienti dalla vendita dell’energia elettrica prodotta per l’intera durata della concessione, stabilita in 360 mesi. Il secondo, promosso dall’Azienda Sanitaria U.S.L. 3 di Lagonegro (Pz), vale 18,3 milioni ed è relativo alla selezione del partner da coinvolgere in un’esperienza di sperimentazione ed innovazione gestionale in ambito sanitario comprensiva della progettazione definitiva ed esecutiva nonche’ dei lavori connessi alla realizzazione del polo multispecialistico di riabilitazione e lungodegenza riabilitativa presso l’Ospedale di Maratea. Tra le altre opere da affidare con la formula della concessione di iniziativa pubblica si segnala la gara, promossa dal Comune di Quattro Castella (Re), finalizzata alla realizzazione di due nuove scuole primarie, in località Montecavolo e Puianello, una pista polivalente coperta scolastica nonché le relative opere urbanizzazione, il tutto per un investimento stimato di 9,45 milioni. A base di gara, oltre alla progettazione ed esecuzione delle opere, vi è la gestione funzionale globale e manutenzione ordinaria e straordinaria per una durata di 20 anni decorrenti dalla formale consegna delle opere. Tutte le opere realizzate saranno oggetto di utilizzazione diretta da parte dell’ente e la controprestazione a favore del concessionario consisterà in un prezzo, pari all’intero ammontare dell’investimento (9,45 milioni), che verrà corrisposto in parte in denaro (5,6 milioni) e in parte in immobili (3,8 milioni), nonché in un canone annuale massimo pari a 199 mila euro.

25-10-2007