Tutte le spedizioni in arrivo tramite trasporto aereo o marittimo devono includere una copia cartacea del codice QR della transazione come backup. Questa misura è necessaria poiché l'ufficio doganale britannico potrebbe trovarsi in un'area non accessibile al pubblico, impedendo la verifica digitale diretta.
Su indicazione di Unioncamere ed in considerazione dello stato di guerra tra Federazione russa e Ucraina e in attesa di conoscere nel dettaglio le sanzioni che saranno adottate dall'Unione europea, si ritiene necessario sospendere in via preventiva il rilascio dei carnet ATA per merci destinate nei Paesi in questione.
Cos’è il carnet A.T.A.
Il Carnet A.T.A. (di seguito ATA) è un documento doganale internazionale che permette l’esportazione temporanea di merci in territorio extracomunitario per motivi definiti (campioni commerciali, materiale professionale, partecipazione a fiere e mostre) nei paesi aderenti, senza dover depositare tasse e diritti doganali altrimenti dovuti. Tuttavia il Carnet costituisce una facilitazione della quale gli interessati possono facoltativamente avvalersi, potendo in alternativa effettuare le operazioni di esportazione, importazione temporanea e transito secondo le normali procedure doganali previste in tali casi.
La sua validità massima è di 12 mesi e va restituito alla Camera di Commercio al termine del suo utilizzo. Non può riguardare merci deperibili o di consumo, né le merci destinate ad operazioni di trasformazione o riparazione.
Sul sito gestito da Unioncamere, selezionando il paese interessato, è possibile verificare i motivi per i quali esso ammette l’importazione temporanea tramite il carnet e se riconosce a tale documento una validità inferiore ai 12 mesi.
Il Carnet deve essere richiesto presso la Camera di Commercio in cui l’impresa risulta avere la sede legale o un Unità locale, dove il professionista esercita la propria attività o dove la persona fisica ha la propria residenza.
Si raccomanda di indicare con la dovuta precisione l'utilizzatore del Carnet indicando eventualmente il nominativo della persona delegata ad effettuare i viaggi all'estero con i Carnet oppure la persona residente all'estero incaricata dello sdoganamento delle merci e della successiva riesportazione. Qualora il richiedente intenda affidare l'esecuzione delle operazioni doganali a uno spedizioniere od altra persona abilitata a rappresentare il titolare del Carnet, lo spazio dovrà essere compilato con il nome o la denominazione sociale del soggetto incaricato. Se tale elemento non è, invece noto al momento dell'istanza lo spazio relativo deve essere compilato con la seguente menzione: "ogni soggetto autorizzato/Any authorized representative".
Dal 1 giugno 2026 è utilizzabile solo il CARNET STANDARD: composto da 4 viaggi implementabili con viaggi aggiuntivi.
Cos’è il carnet C.P.D. China/Taiwan
Taiwan non ha potuto accedere alla Convenzione A.T.A in quanto, non riconosciuto dall'O.M.D. (Organizzazione Mondiale delle Dogane) come Paese indipendente. L'accordo con Taiwan ha dato origine ad un protocollo d'intesa per la gestione di una catena di garanzia parallela a quella ATA.
Sostanzialmente le regole per l'utilizzo del Carnet CPD ricalcano quelle del Carnet ATA, sebbene, nella forma e nella disposizione grafica e il documento sia diverso. A livello di garanzie e di norme per il rilascio valgono le stesse applicate per il Carnet ATA.
Si ritiene utile precisare, che anche con l'accesso della Repubblica Popolare Cinese al sistema ATA, il CPD per Taiwan rimane in vigore.
Digitalizzazione del Carnet ATA
A far data dal 1 Aprile 2023 è stato dato avvio ad una nuova fase sperimentale che prevede l’emissione del “Carnet Digitale” parallelamente al “Carnet Cartaceo”.
Questo consente agli operatori di poter utilizzare il Carnet non solo in forma cartacea ma anche digitale, attraverso l’uso di una specifica APP, in grado di colloquiare con i sistemi doganali.
A tale riguardo, successivamente al rilascio del documento cartaceo, la Camera fornisce all’impresa l’ID ed il PIN generati dal sistema ai fini dell’accesso al “Carnet Digitale”.
Dal 1 giugno 2026 tutti i paesi membri UE utilizzano il Carnet digitale per le operazioni in Entrata ed Uscita dal territorio Unionale; dalla medesima data diviene operativo anche in Svizzera, Gran Bretagna e Norvegia.
È disponibile la brochure informativa predisposta da Unioncamere, volta a fornire agli operatori gli strumenti necessari per gestire il passaggio alla modalità digitale.
Si precisa inoltre che le operazioni di Export e Re-import effettuate alle dogane Italiane saranno registrate sia sul modello cartaceo che su quello digitale; mentre le operazioni intermedie nei tre paesi di destino (Svizzera, Regno Unito e Norvegia) potranno essere solo digitali e di conseguenza l’impresa dovrà conservare le ricevute per verificare la regolarità delle operazioni.
Fino alla definitiva adozione dell'e-Carnet (presumibilmente fine 2027) si rimane comunque in una fase ibrida nella quale coesistono il Carnet digitale e quello Carnet cartaceo.
La transizione al documento digitale rappresenterà per gli operatori interessati un beneficio rilevante in termini di semplificazione, ma anche di effettivo risparmio nella gestione e nello scambio dei dati dei Carnet tra la Camera e l’impresa e tra l’impresa e i diversi soggetti della filiera (dogane, clienti, spedizionieri, ecc…)
Tutte le imprese, le associazioni o i privati che necessitano di esportare temporaneamente merce senza dover pagare dazi doganali o imposta sul valore aggiunto, aventi sede (o la propria residenza, nel caso di persona fisica) nella provincia di Roma.
Tutti i Carnet ATA dovranno essere preventivamente richiesti attraverso la piattaforma Cert’O con apposita pratica telematica e successivamente sarà necessario accedere comunque allo sportello per la procedura cartacea (fase di acquisto e successiva convalida): ciò in quanto nella fase sperimentale il carnet digitale e quello cartaceo convivono.
Per poter utilizzare Cert'O è necessario:
- essere in possesso di un dispositivo di firma digitale
- registrarsi al sito web registroimprese.it , area utente
- eseguire l'accesso al sito registroimprese.it con userid e CNS.
- dalla successiva videata di TELEMACO andare su Sportello Pratiche E-gov
- Selezionare la voce CERTIFICAZIONI PER L'ESTERO per accedere al programma CERT'O
- Cliccare su "Crea modello"
- inserire il numero REA e la Provincia oppure il Codice fiscale dell’impresa
- selezionare come tipologia di pratica "Carnet-ATA"
- cliccare su "Avvia compilazione" e compilare il modulo modello base
- E' obbligatorio compilare la parte relativa alla lista merci all'interno del modello base, scaricando il file EsempioTEMPLATElistaMerci da compilare off line. Il file non va inserito come allegato alla pratica, ma all'interno del modello base. Il totale del valore merci viene inserito in automatico dal sistema.
- cliccare su "Scarica modello base". Verrà scaricato in automatico nella cartella "Download" del computer un file in formato xml, che dovrà essere firmato digitalmente (Attenzione: se si utilizza Chrome verificare di aver disabilitato il blocco pop-up per l’url praticacdor.infocamere.it)
- andare su "NUOVA"
- inserire il codice fiscale e poi con il pulsante "sfoglia" caricare il file in formato xml, scaricato in precedenza e firmato digitalmente
- Allegare eventuale delega all'utilizzatore
- una volta allegati tutti i documenti, cliccare "Allega e termina", selezionare "Invia pratica" e confermare.
Per ulteriore chiarezza consultare la guida CARNET ATA DIGITALE ISTRUZIONI PER LA CREAZIONE E L’INVIO DELLA PRATICA TELEMATICA (pdf 697 Kb).
NB: è ammessa la possibilità che la pratica sia inviata da intermediario delegato dall’impresa titolare del Carnet ma il modello base deve essere firmato digitalmente dal titolare del carnet ed alla pratica deve essere allegato il "Modulo delega Carnet Ata" reperibile tra i moduli.
Come ottenerlo allo sportello: modalità riservata ai soggetti non iscritti al Registro delle imprese
Compilare 3 copie del modulo di richiesta specifico per ciascuna tipologia di Carnet ( standard, CPD Taiwan), indicando espressamente i Paesi che si intendono visitare, timbrarlo e farlo sottoscrivere dal legale rappresentante. Prima della compilazione consultare la scheda paese che si può trovare sul sito www.unioncamere.net (paesi abilitati). Sul retro del modulo di domanda, il richiedente dovrà redigere la lista dettagliata delle merci con l'indicazione del relativo valore e ciascun prodotto dovrà essere rigorosamente contraddistinto nella lista da un numero d'ordine progressivo.
In fase di primo appuntamento finalizzato all’acquisto allo sportello verranno date tutte le informazioni per la corretta compilazione ed utilizzo del Carnet Ata e verrà data indicazione in merito al file excel di caricamento lista merci per il carnet digitale che dovrà essere compilato e portato al secondo appuntamento per la convalida del carnet.
Per accedere allo sportello occorre prenotarsi tramite l’apposito sistema appuntamenti al link:
- https://appuntamenti.rm.camcom.it selezionando “Acquisto, Convalida, Restituzione Carnet ATA/CPD e ritiro e riconsegna formulari CdO”
In base al valore dichiarato della merce, sarà necessario sottoscrivere una polizza di cauzionamento presso la compagnia Generali Italia Spa quale titolo di garanzia , oppure procedere a pagamento a mezzo bonifico (NB: la polizza è obbligatoria per le merci orafe, e per le merci varie di valore superiore ai 300.000,00 euro, ed anche se il richiedente il Carnet è persona fisica o soggetto non iscritto al Registro delle Imprese ad es associazioni o fondazioni).
L'importo da versare tramite bonifico è pari allo 0,675% del valore delle merci, con premio minimo di Euro 56,00
Una volta acquistato il Carnet e dopo 48 ore dal pagamento del premio assicurativo, il Carnet debitamente compilato dovrà essere presentato allo sportello Commercio estero per la convalida: solo dopo questo passaggio è valido per essere utilizzato.
La merce esportata con il Carnet ATA viene normalmente reimportata e solo in via eccezionale può essere venduta all’acquirente estero in tutto o in parte. In questo caso la merce venduta va subito fatturata con il pagamento immediato dei diritti doganali. Infatti, l’intestatario del Carnet è l’unico responsabile del pagamento dei diritti doganali.
Tale servizio è rivolto a tutti coloro che intendono usufruire di detto documento per la temporanea esportazione verso i Paesi Extracomunitari che aderiscono alla Convenzione ATA. L’elenco dei paesi è consultabile al seguente link:
http://www.unioncamere.net/legacy/commercioEstero/ata/paesi.htm
estremi del bonifico bancario:
GENERALI ITALIA Spa
P.I.: 00885351007 – C.F.: 00409920584
c/o Unicredit Spa
Via Nizza, 150 - 10126 Torino
IBAN: IT84T0200809292V00820001310
Causale: Carnet ATA n. ________
Il rilascio e la convalida del Carnet ATA potrà avvenire non prima di 48 ore dell’avvenuto bonifico bancario, di cui dovrà essere prodotta copia con indicazione del codice CRO; nel caso di urgenza si può procedere con l'effettuazione di un Bonifico Istantaneo.
Si informa che la Legge di bilancio ha fissato al 1 gennaio 2019 la decorrenza degli obblighi di utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti economici tra privati nonché tra imprese/consumatori finali. In base a tali disposizioni, i privati ovvero le imprese sono tenuti a garantire la propria identificazione mediante un indirizzo PEC o attraverso un Codice Univoco Destinatario (se titolari di un canale di trasmissione già accreditato presso il Sistema di Interscambio-SDI) o attraverso un Codice Destinatario fornito dal soggetto intermediario o società di software che cura, per gli stessi, la propria fatturazione attiva.
Considerato che è obbligatorio acquisire tale informazione prima di emettere la fattura è stato predisposto l’apposito modello da compilare ed inviare all’indirizzo PEC commercioestero@rm.legalmail.camcom.it.
Per il consumatore finale, “non soggetto IVA”, la procedura rimane inalterata.
Per le Pubbliche Amministrazioni compilare lo specifico modulo e contattare gli operatori del Commercio estero all’indirizzo commercioestero@rm.camcom.it.
Carnet ATA STANDARD: Euro 122,00 IVA inclusa
Carnet CPD CHINA/TAIWAN: Euro 85,40 IVA inclusa
Fogli aggiuntivi e supplementari: Euro 1,22 IVA inclusa
Il pagamento potrà essere effettuato con POS, bancomat, carta prepagata, carta di credito (escluso American Express) presso lo sportello del Commercio Estero dove il Carnet ATA potrà essere acquistato.
► Vai alla pagina Casi particolari Carnet ATA
► Vai alla pagina FAQ Carnet ATA Digitale
Chi contattare per questo servizio?
Il ritiro della documentazione è previsto esclusivamente su appuntamento, da richiedere tramite il portale dedicato https://appuntamenti.rm.camcom.it.
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